2012年“兩會”剛剛落下帷幕，國務院總理溫家寶向大會提交的政府工作報告提綱挈領，直面當前中國經(jīng)濟和社會發(fā)展中存在的諸多深層次問題，厘清了中國經(jīng)濟未來的發(fā)展方向，體現(xiàn)了本屆政府的務實精神和執(zhí)政風格。

本文選取了其中幾個關鍵詞，從經(jīng)濟全局和企業(yè)市場的角度進行解讀?！　?/p>

關鍵詞一：保障民生

報告說：“把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。”

解讀：在報告中，我們看到了政府的一系列民生保障安排，范圍涉及住房、醫(yī)療、教育、就業(yè)、收入分配等方方面面。作為一個有13多億人口的大國，解決好民生問題，不僅僅是讓民眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果，更關系到國家的長治久安。

在中國，民生保障一直滯后于經(jīng)濟發(fā)展，報告里提到的民生工程，大多屬于第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)被稱為“不冒煙的產(chǎn)業(yè)”，培育這個產(chǎn)業(yè)，需要政府的投入（財政支持）和引導（社會資本），社會資本進入民生領域，需要政府給予明確的政策扶持和稅收優(yōu)惠。

在全民健康領域，國內(nèi)已經(jīng)有企業(yè)走在了前面，東軟集團“醫(yī)療健康整體解決方案”與地方政府合作，在國內(nèi)多個城市落地，意味著東軟在醫(yī)療在全民健康領域，已經(jīng)從B2B模式向B2B2C商業(yè)模式轉(zhuǎn)變。這一商業(yè)模式的成功試水，不但惠及民眾，也使企業(yè)獲得了新的商業(yè)機會。

未來幾十年，在保障房建造、醫(yī)療服務社會體系完善、勞動力職業(yè)教育培訓等領域，社會需求會不斷釋放，那些能率先或更好滿足這些需求的企業(yè)，將在這些民生保障工程中獲得獨特的發(fā)展良機。

關鍵詞二：擴大內(nèi)需

報告說：“擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是促進經(jīng)濟均衡發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求。”

解讀：從2008年的美國金融危機，到2010年的歐洲債務危機，經(jīng)濟全球化帶來的風險和弊端此伏彼起，日益凸顯。在世界主要經(jīng)濟體的大起大落中，中國也很難確保自身經(jīng)濟安全，外向型經(jīng)濟在經(jīng)濟全球化的大道上，還能向前走多遠？“拉動內(nèi)需”的呼聲，在國內(nèi)學界、政界已經(jīng)喊了很多年，反映到中國的整體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費購買力層面，卻難見到很具體的推進戰(zhàn)略和實質(zhì)性進展。

前不久看到一個數(shù)據(jù)：2011年中國銀行業(yè)實現(xiàn)利潤10400億元人民幣，先不說銀行業(yè)是否存在暴利，一個不直接創(chuàng)造社會財富的行業(yè)，每年從社會財富中切走如此大的一塊蛋糕，已從一個側(cè)面反映出中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出了問題。

一個沒有購買力的民族，是不能支撐一國經(jīng)濟快速發(fā)展的。筆者曾經(jīng)到過許多西部地區(qū)，那里的孩子們連基本的受教育問題都沒有得到很好解決。這樣的下一代，如何支撐未來西部的發(fā)展？經(jīng)濟全球化，讓我們忘記了做好眼前的事，民眾消費購買力的下降，似乎印證了一個事實：中國的內(nèi)生經(jīng)濟出了問題。

社會的發(fā)展和前進，要靠全社會的消費力來驅(qū)動。全面提升國民在教育、醫(yī)療、文化和社會商品上的消費支付能力，已是迫在眉睫。解決這個難題的關鍵，是要把提高國民的收入水平，提升到政府決策的高度。中國是全球最大的消費市場，只有讓國民手里有了更多敢花的錢，擴大內(nèi)需—中國的內(nèi)生經(jīng)濟，才能找到落地的平臺?！?/p>

關鍵詞三：實體經(jīng)濟

報告說：“優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強對符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實降低實體經(jīng)濟融資成本。”

解讀：小企業(yè)融資難，已經(jīng)不是什么新話題了，銀行業(yè)喜歡“傍大款”，也不是什么新鮮事兒。搞實體經(jīng)濟賺錢難，搞虛擬經(jīng)濟來錢快，已經(jīng)成為公開的秘密。近十年來，有多家經(jīng)營規(guī)模較大的國內(nèi)民營企業(yè)，被海外跨國公司高溢價收購。這種現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，讓我們不敢自吹自擂，我國民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，已經(jīng)好到可以高枕無憂了。

改革開放三十多年來，國營和集體所有制的中小企業(yè)，基本已全部死掉。目前，中國的中小企業(yè)，基本上都是民營的。筆者走訪過一個地方商業(yè)銀行的行長，他說“500萬以下的貸款，我們基本不作考慮。”小企業(yè)的融資困境，由此可見一斑。也就是說，中小民營企業(yè)想從銀行拿貸款，正路根本就走不通，很多時候只能鋌而走險。

如何化解銀行業(yè)普遍擔憂的中小企業(yè)“貸款風險”，需要政府的決策智慧和相應的、切實可行的金融政策。中國中小企業(yè)融資難的問題一旦解決好，對中國的整體經(jīng)濟、勞動力就業(yè)、擴大內(nèi)需來說，將能起到“湖廣熟，天下足”的放大效應。

近幾年，日本和美國都在推行產(chǎn)業(yè)回歸本土政策。日本制造業(yè)的全面輸出，使得日本已經(jīng)在某種程度上，失去了其在全球的產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)空心化，導致日本家電制造業(yè)全面虧損，先進的專利技術因失去產(chǎn)業(yè)支撐，不能實現(xiàn)商品化大生產(chǎn)，只能眼巴巴看著它在那里睡大覺。這樣的教訓，我們不能不引起警惕?！　?/p>

關鍵詞四：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)

報告說：“促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，制止太陽能、風電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。”

解讀：實現(xiàn)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級和轉(zhuǎn)型，一定是要著眼于培育在全球具有定價權的戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)。哪些產(chǎn)業(yè)具有這樣的潛質(zhì)？風能、太陽能從當下的表現(xiàn)來看顯然不行，近乎天價的制造成本，使這兩個被專家看好的產(chǎn)業(yè)，失去了企業(yè)賴以生存的應用市場。一句話：短期內(nèi)做不大。也就是說，風能、太陽能對中國的整體經(jīng)濟貢獻不大。

中國的電動汽車技術，據(jù)業(yè)內(nèi)人士講不輸歐美，在某些方面可能還走在世界前列。今年“兩會”代表、委員們提交了15件相關議案、提案，建言獻策助推新能源汽車發(fā)展，在新能源汽車發(fā)展的細節(jié)設計上，提出應在財政補貼、稅收減免、貸款支持、示范推廣、政府采購等多個方面予以支持。筆者走訪過山東煙臺中上汽車，這家企業(yè)生產(chǎn)的超級電容電動車，技術線路獨創(chuàng)，充電快捷，可以在嚴寒中正常啟動行駛，但因是一家民營企業(yè)，得不到足夠的資金支持，市場準入門檻難跨越，樣車已經(jīng)在煙臺街頭行駛了五六年，卻遲遲不能投入規(guī)模化生產(chǎn)。

在國家“節(jié)能與新能源汽車十年規(guī)劃”中，2015年中國純電動車的保有量是50萬輛，混合動力汽車100萬輛，如此小的推進規(guī)模，怎能培育起一個在全球締造定價權的大產(chǎn)業(yè)？如果我國政府不盡快把新能源汽車納入打造國家戰(zhàn)略核心產(chǎn)業(yè)的版圖，在未來幾年，當國外新能源汽車向中國市場傾銷的時候，我們將喪失一個在全球汽車產(chǎn)業(yè)有可能獲得定價權的極好機會。